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Hacienda prevé un crecimiento de 2.0% y el dólar a 20 pesos para 2020

El gobierno federal estima
que el próximo habrá un incremento en la producción de Pemex y que la inflación
se mantendrá igual que al cierre de este 2019.


En 2020, la Secretaría de Hacienda
prevé que México crecerá 2.0%, que el tipo de cambio será de 20 pesos por dólar
y que la inflación se mantenga igual que la esperada para el cierre de este
año, de un 3.0%, según las perspectivas macroeconómicas presentadas en el
Proyecto de Paquete Económico para el próximo año.
El documento de proyecto de presupuesto para
2020 proyecta un gasto neto total de “6,096.3 mmp,
 lo que
representa un incremento nominal de 4.4% (0.8% real) con respecto al aprobado
en 2019.
Hacienda prevé que el crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) para el siguiente año esté en un rango de
entre 1.5 y 2.5%, pero la previsión puntual será de 2.0%.
“Esta previsión se encuentra por arriba
de lo esperado por algunos especialistas del sector privado y en línea con los
organismos internacionales, y la proyección de Banco de México según su Informe
Trimestral para el periodo abril-junio de 2019”, señalan los Criterios
Generales de Política Económica. 
Sin embargo, Hacienda redujo su
pronóstico de crecimiento para 2019. Ahora estima que la expansión de PIB será
de entre 0.6 y 1.2% anual, lejos del 2% que el presidente Andrés Manuel López
Obrador ha prometido y también por debajo del rango de 1.5 y 2.5% proyectado
por Hacienda para este año.
La inflación anual será de 3.0%,
igual a la estimada para el cuarto trimestre por el Banco de México.
Para las estimaciones de finanzas
públicas, se estima que el tipo de cambio para 2020 será de 20 pesos
por dólar,
 “ligeramente por debajo del 20.38 pesos por dólar esperado
por los analistas de acuerdo con la Encuesta de Expectativas del Banco de
México, publicada el 2 de septiembre de 2018”, señala Hacienda.
Proyecto de
Presupuesto de Egresos 2020



Proyecto de Presupuesto de Egresos 2020

En cuanto a la mezcla mexicana de
exportación, se espera un precio de venta de 49 dólares por barril,
esto es 4.4 dólares por barril menos respecto al precio de 2019.



Hacienda explica que esta baja en el
precio se da por la volatilidad del mercado petrolero debido a factores como
las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China. 
“Desde mayo de 2019, las condiciones
del mercado petrolero en 2019 han sido muy volátiles y los precios han mostrado
una tendencia a la baja. Lo anterior se debió a las expectativas de una menor
demanda de crudo ante el escalamiento de las tensiones comerciales entre
Estados Unidos y China, y por la desaceleración de la actividad industrial a
nivel global”, señala
Se espera que para 2020, Pemex
produzca 1,951 millones de barriles diarios (mbd).

“La producción esperada para 2020
representa una plataforma superior al promedio estimado por Pemex para 2019, e
implica que registrará su primer incremento anual desde 2004”, explica
Hacienda, esto, debido a los apoyos otorgados a la petrolera y que para el
próximo año recibirá 86 mil millones de pesos.

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Hacienda busca gravar el ahorro para 2020

El #PaqueteEconomico2020 propone gravar el ahorro al 1.45% 


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Hacienda va por impuestos a aplicaciones como Uber, Netflix, Airbnb, música y juegos en línea




El gobierno mexicano busca obtener más ingresos este 2020 y una forma de acceder a ellos será actualizando el marco tributario para cobrar impuestos a plataformas digitales que realizan compra y venta de productos y servicios. 
En su propuesta de Ley de Ingresos para el próximo año, la Secretaría Hacienda señala que deberán pagar impuestos a partir del próximo año los servicios de transmisión (streaming) de audio o video para ver películas o escuchar música, entre otros.
También pagarían impuesto los servicios de transporte como Uber, Beat, Didi, Cabify, entre otros, y los de alojamiento temporal como Airbnb, pues estos servicios se realizan a través de plataformas digitales de intermediación.
La propuesta – presentada al Congreso este domingo – incluye también: servicios de descarga o acceso a imágenes, películas, texto, información, video, audio, música, juegos, incluyendo los juegos de azar, así como otros contenidos multimedia, ambientes multijugador.
La obtención de tonos de móviles, la visualización de noticias en línea, información sobre el tráfico como Waze, pronósticos meteorológicos y estadísticas.
También en esta categoría quedan comprendidos los servicios digitales de clubes en línea y páginas de citas, el almacenamiento de datos, así como los de enseñanza a distancia o de exámenes o ejercicios. 
El secretario de Hacienda aseguró tras la presentación del Proyecto de Presupuesto 2020, que en el paquete económico “no hay terrorismo fiscal, no estamos inventándonos nada nuevo”, pues solo buscan cambiar la deficiente forma en que por años se ha recaudado en México.
Ante el pleno de San Lázaro, el titular de Hacienda ejemplificó el cobro de estos impuestos.  
En el caso de Uber, éste tendría que pagar IVA por cada viaje, pero también un doble Impuesto Sobre la Renta: el de la empresa y el del conductor; a esto se suma el pago por la importación de la plataforma, pues no es de creación nacional.
Herrera explicó que los impuestos que buscan cobrarse a los servicios digitales como Uber, Netflix, Amazon Prime, Spotify o Airbnb no son nuevos gravámenes, sino que no se han cobrado porque el marco tributario no está actualizado.
“Estos impuestos ya existen pero no se cobraban, porque la estructura (fiscal) de México está asociada a bienes tangibles, los más fáciles y claros para cobrar son esos”.
Señaló que por muchos años se defendieron los ingresos petroleros pero se dejó de lado la recaudación, añadió que las medidas buscan modernizar el marco tributario y adecuarlo la realidad actual.
Para Hacienda, la economía digital trae beneficios de precio y calidad para los consumidores pero también es “un área de oportunidad importante en materia recaudatoria”, señala el documento.
En México, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en 2017 el valor agregado generado por el comercio electrónico fue equivalente al 4.6% del PIB.
La iniciativa explica que el bajo cumplimiento fiscal de los proveedores de servicios digitales que no residen en el país afecta los ingresos, pues no pagan impuestos, y genera una competencia desleal con los proveedores nacionales que sí trasladan el costo del IVA a los consumidores nacionales. 

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Comisiones aprueban Ley Aduanera

Las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía, que presiden los diputados José Isabel Trejo Reyes y Mario Sánchez Ruíz, ambos del PAN, aprobaron por unanimidad en lo general el dictamen con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Aduanera, y acordaron de manera unánime que las reservas en lo particular se discutirán en el Pleno. 

En votación nominal se registraron 40 votos por parte de la Comisión de Hacienda y Crédito Público y 26 por Economía; en ambas hubo cero abstenciones y cero en contra.

Las reformas buscan impulsar a México al nivel de las mejores prácticas aduaneras con el uso de medios tecnológicos que permitan fortalecer las importaciones y exportaciones. Asimismo, promover la apertura comercial entre los usuarios del comercio exterior, y establecer un ágil intercambio de información entre autoridades, a través de sistemas electrónicos.

El documento establece que el despacho aduanero pueda llevarse a cabo en lugar distinto al autorizado, considerando que la falta de infraestructura en algunos puertos y aduanas, así como el creciente número de operaciones de comercio exterior en dichos lugares, hace necesario que se tomen medidas para facilitar y eficientar el despacho de las mercancías. Señala que este procedimiento de comercio exterior se realice a través de un agente o apoderado aduanal de manera opcional, con la finalidad de otorgar mayores opciones a los usuarios del comercio exterior.

Los diputados modificaron el artículo 40 original del Ejecutivo para fijar los requisitos mínimos que tendrán que cubrir los representantes de los importadores y exportadores, que decidan despachar sus mercancías sin la intervención de un agente aduanal. 


Los requisitos aprobados son:

  • estar al corriente de sus obligaciones fiscales; 
  • ser de nacionalidad mexicana; 
  • acreditar la existencia de una relación laboral con el importador o exportador, y 
  • acreditar experiencia o conocimientos en materia de comercio exterior. 

Asimismo, adicionaron el artículo 59-B, para cubrir el tema de la seguridad jurídica y adecuaron el contenido de la fracción VIII, del artículo 53 de la Ley Aduanera, a efecto de establecer que la responsabilidad solidaria sólo sea para los representantes legales y no para el administrador único o el presidente del Consejo de Administración, es decir, todo el Consejo Directivo como lo proponía el Ejecutivo. 

También aprobaron modificaciones en materia de agentes aduanales y cambiaron los artículos 162, 165 y 167 de la Ley Aduanera.

Aprobaron reformar la fracción XIV del artículo 162, para que sean instituciones independientes académicas especializadas, debidamente acreditadas por el Servicio de Administración Tributaría (SAT), las que realicen la evaluación anual; su redacción se aprobó de la siguiente manera: 

“Someterse a los exámenes a los que podrá convocar anualmente de manera general el Servicio de Administración Tributaria. Este deberá publicar las reglas de carácter general en las que se establecerán los lineamientos para la aplicación de los exámenes que realizarán instituciones académicas o especializadas en evaluación, y que estén debida y previamente acreditadas ante el Servicio de Administración Tributaria.Todos los costos que se generen con motivo de la aplicación de los exámenes correrán a cargo de los agentes aduanales.”, señala el dictamen. 
Respecto a la modificación al artículo 165, se estableció que sea una causal de cancelación si algún agente aduanal le permite a un tercero explotar la patente. También en la modificación del artículo 167 se considera cancelación de patente cuando se emitan datos falsos e inexactos.
De igual manera, se modificó la propuesta original para que el plazo de almacenamiento y custodia gratuitos de mercancías de importación sea de siete días y no de cinco como lo proponía el Ejecutivo. 
El dictamen incorpora a la Ley en la materia el uso del sistema electrónico aduanero para llevar a cabo las operaciones de comercio exterior, en virtud de que con la adopción de dicha medida se simplifican y automatizan los trámites ante las autoridades involucradas en el comercio exterior, y se eliminará el uso de papel; se reducirá el tiempo en la práctica del reconocimiento aduanero, así como los costos de las operaciones aduaneras, y se facilitará el manejo y almacenamiento de la información.

También aprobaron reconocer a los ferrocarriles como medio de transporte de mercancías, pues una parte importante de la mercancía de comercio exterior es movilizada en tren; por tanto, se estima procedente la propuesta del Ejecutivo federal de incorporar al tráfico ferroviario como medio para la introducción o extracción de las mercancías al territorio nacional.

La iniciativa que reforma a la Ley Aduanera forma parte del paquete de propuestas de reforma hacendaria y paquete económico 2014, que remitió el Ejecutivo federal el pasado 8 de septiembre. 

Para fijar su postura, la diputada Lilia Aguilar (PT) mencionó que su voto sería a favor porque se pretende acabar con el monopolio de los agentes aduanales, y se da eficiencia administrativa a una actividad tan importante que tiene un impacto favorable en la balanza comercial del país. Por otra parte, anunció que presentará una reserva para volver a la iniciativa original de la creación del representante aduanal y para la gradualidad de los procedimientos de las tecnologías en las aduanas. 
En su intervención, el diputado Jorge Herrera Delgado (PRI) se pronunció a favor, ya que “se dejaron de lado las posturas políticas y de colores” durante las mesas de trabajo, y se reiteraron “el compromiso y las ganas de construir una Reforma Hacendaria que le permita una buena respuesta a la sociedad”. Además, dijo, se revisaron y dan competitividad al país ante el comercio exterior, mientras que el Código Fiscal dará certeza jurídica al contribuyente.

El diputado Mario Alejandro Cuevas Mena (PRD) coincidió a favor de este dictamen, toda vez que recoge aspectos fundamentales que permiten hacer más claro y obtener mejores recursos y mayores fiscalizaciones en materia de importaciones y exportaciones. 

De igual manera, quita el monopolio a los agentes aduanales y pondera el conocimiento y la capacidad de quienes prestan los servicios.

En el mismo sentido, el diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (PAN) señaló que la aprobación de este dictamen contribuirá a dar mayor transparencia y competitividad tanto en el recinto fiscal estratégico como a los representantes aduanales al impulsar la especialización.

La diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza) indicó que su voto sería a favor, ya que el dictamen tiene como espíritu fomentar la transparencia y profesionalización de las aduanas. Esto, destacó, será el arranque de la Reforma Hacendaria. 

De igual modo, el diputado Tomás Torres (PVEM) sostuvo que la Reforma Aduanera permitirá modernizar la importación y exportación, es decir, el intercambio comercial, con el fin de hacerlo más competitivo y expedito, por lo que su voto sería de forma positiva.

El diputado Carlos Fernando Angulo Parra (PAN) expresó que si bien es cierto su fracción parlamentaria está de acuerdo con este dictamen, eso no quiere decir que se encuentran a favor de la Reforma Hacendaria en su totalidad.

Finalmente, el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño (Movimiento Ciudadano) mencionó que su voto sería en sentido positivo, ya que se buscó la opinión de todos los sectores que de alguna manera se sintieron afectados, con el fin de que esta reforma beneficiara a toda la sociedad.

 

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SHCP: Reforma social y hacendaria para aumentar la transparencia y eficacia del gasto

La
transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio del gasto público, están
estrechamente ligadas a la eficiencia y eficacia del mismo. A través de ellas,
los ciudadanos podemos conocer en qué se emplean los recursos con los que
cuenta el Gobierno Federal, sus usos, lo que se logra con ellos y a quiénes
benefician. Con la evaluación del gasto público, el Gobierno puede corregir
fallas en los programas o reorientar el gasto hacia aquellos de mayor impacto
social.


En México, a partir del
Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, se incorporaron elementos para
orientar el gasto según sus resultados concretos, como: el enfoque de
Presupuesto Basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño
(SED). Gracias a estas iniciativas, las evaluaciones internacionales muestran
un avance en materia de transparencia y rendición de cuentas (ver el
Informe/06/2013). 



En este contexto, el
Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, ha encomendado que la transparencia y rendición de cuentas
sean herramientas significativas para impulsar un Gobierno eficaz
. Por
ello, se han adoptado mejores prácticas en estas líneas y ha fortalecido la
cultura de la evaluación del desempeño de los programas y de las políticas
públicas. 

Así, dentro del marco del Pacto por México y del Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018 (PND 2013-2018)
,
la
iniciativa de Reforma Hacendaria y de Seguridad Social, presentada el pasado 8
de septiembre, establece el compromiso de que el Gobierno de la República
ejerza el gasto cumpliendo con los principios de eficiencia, eficacia,
rendición de cuentas y transparencia, para apoyar el crecimiento de México y
beneficiar a las familias mexicanas. 

Cabe destacar que la Propuesta
de Reforma Hacendaria establece una meta de gasto que privilegie la inversión
en educación e infraestructura, no así el crecimiento del gasto corriente.

Esta nueva regla de
balance estructural, propone que en tiempos de elevado crecimiento económico y
altos ingresos tributarios, se generen ahorros para usarse en momentos de menor
dinamismo económico, así como establecer un fondo de ahorro de largo plazo.

 

Además, la Reforma permitirá que el gasto público, tanto Federal como de
los Estados, se ejerza de manera más transparente y eficaz para que cumpla el
objetivo de beneficiar directamente a la población en áreas prioritarias de
desarrollo social, educación, salud e inversión.

 

De esta forma, la propuesta de Reforma Hacendaria promueve finanzas sanas y
el ejercicio eficiente y transparente del gasto. Por ejemplo a nivel Federal se
propone:
ü  Racionalizar el
uso de los recursos del gasto corriente
, destinando
los ahorros generados a fortalecer los programas prioritarios de la
Administración Pública Federal (APF), para ello:

     Se realizará la
contratación consolidada de materiales y suministros, y de servicios,
incluyendo telefonía, mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, fotocopiado,
vigilancia, etc.

     No se crearán
plazas salvo los casos en que las dependencias y entidades cuenten expresamente
con recursos aprobados para tal fin en el Presupuesto o aquellas que resulten
por reformas jurídicas.

     No se adquirirán
vehículos, salvo aquéllos que resulten indispensables para prestar servicios,
los necesarios para actividades de seguridad pública y nacional, o para las
actividades productivas de PEMEX y CFE. En las Entidades Federativas se propone
incrementar la transparencia en el ejercicio del gasto público, con lo que se
generará mejor control de la nómina educativa y del gasto en salud:

ü  Se mejorará el
ejercicio, la distribución y transparencia de los recursos de los Fondos de
Aportaciones Federales. 

     Se plantea
implementar el Fondo de Nómina Educativa (FONE), el cual propone un control
administrativo y operativo de la nómina educativa y de los maestros
transferidos a los Estados en el marco del Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica[1].

Se establece un
mecanismo de negociación único y definitivo de acuerdos salariales para los
maestros federalizados, el cual en todo momento deberá ser consistente con los
objetivos que se establezcan en la Ley del Servicio Profesional Docente.



[1] Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de mayo de 1992 y
los convenios que de conformidad con el mismo fueron formalizados con los
Estados por parte de la Federación (maestros federalizados)

 

 

 
 

  

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SHCP. Perspectivas económicas

La Secretaria de Hacienda y Crédito Público publicó las perspectivas económicas en su informe de la semana 38 de 2013.

NACIONALES 

 
La
demanda interna comenzará a recuperarse en la segunda mitad del año
. Analistas de Banamex señalan que los datos de la demanda final de
bienes y servicios para el segundo trimestre del año, indican una evolución
desfavorable de la demanda durante ese periodo, ante una demanda local más
débil; pero que a pesar de ello, prevén que la demanda local comience a
recuperarse en la segunda mitad del año, apoyada tanto por el impulso esperado
de la demanda externa como por la buena dinámica que mantienen algunos
determinantes del consumo.
(Infosel)
Podría el peso
cerrar 2013 en 12 ppd.
El equipo de estrategia de
renta fija y tipo de cambio de BanorteIxe destacó que tras el anuncio de la
Reserva Federal (Fed) de no recortar sus estímulos, los mercados mostraron
optimismo y el peso se apreció 2%, pasando de 12.95 a 12.68 pesos por dólar
(ppd), siendo una de las monedas emergentes con más ganancias. Así, esperan que
el tipo de cambio peso/dólar termine el año en 12 ppd, a pesar de que aún
existen riesgos al alza.

Para Banorte-Ixe, el peso continuará siendo
sensible a los datos económicos en Estados Unidos y no descartó que la Fed
inicie la disminución de sus estímulos antes de que finalice el año.
Por último, los analistas señalaron que aunado
a la decisión de la Fed, otros factores ayudarán a la apreciación de la moneda
nacional, como una reducción
en los riesgos de volatilidad. (Infosel) Se pronostica una trayectoria
para la inflación menor a la anticipada
. En la
reciente minuta sobre la última reunión de la Junta de Gobierno del Banco de
México, algunos miembros consideraron que el panorama actual de inflación
mundial podría conducir a los bancos centrales de un gran número de países y
regiones a mantener condiciones monetarias laxas con el objeto de apoyar el
ritmo de actividad económica. La mayoría de los miembros de la Junta afirmó que
se espera que la actividad económica de Estados Unidos se fortalezca en la
segunda mitad del año. En particular, algunos miembros subrayaron que se
anticipa una mejoría en el sector manufacturero. 
La mayoría de los miembros de la Junta
mencionó que, para los próximos meses, se prevé una trayectoria para la
inflación de México menor a la anticipada anteriormente, debido a la
expectativa de que se mantendrá el amplio grado de holgura de la economía
mexicana en el segundo semestre de 2013 y en 2014. Asimismo, agregó que, en
particular, se anticipa que el componente subyacente de la inflación, que es el
que refleja de mejor forma la tendencia de la inflación en el largo plazo, no
enfrentará presiones provenientes de la demanda 
agregada, por lo que prevé que se mantenga en niveles históricamente
bajos en los próximos 18 meses.
(Banxico)
INTERNACIONALES 
Bancos
Centrales mantendrán tasas bajas hasta 2015.
El
director de Soberanos de la agencia calificadora Fitch Ratings, Gergely Kiss,
prevé que los bancos centrales más importantes a nivel global mantengan sus
tasas de interés a niveles bajos hasta 2015.
Por otra parte, Fitch sostuvo que el
crecimiento económico a nivel global se fortalecerá en el segundo semestre de
2013 y a lo largo de 2014, impulsado por las economías avanzadas, mientras que
las naciones emergentes se mostrarán titubeantes en sus crecimientos.
La calificadora estima que el crecimiento
global para este año será de 2.3% desde 2.4% previo, mientras que para 2014 es
de 2.9% desde 3.1% y para 2015 la mantuvo en 3.2%.
Para Estados Unidos Fitch prevé un crecimiento
de 1.6% este año y de 2.6% y 3%, para 
2014 y 2015, respectivamente. Agregó, que espera que el crecimiento
estadounidense esté impulsado por la recuperación del mercado inmobiliario, una
mejora en las finanzas de los hogares, el aumento del empleo y una fuerte
rentabilidad de las empresas.
Para la Eurozona, Fitch prevé un crecimiento
negativo del 0.4% en 2013, mientras que para 2014 espera un PIB positivo de
0.9% y, finalmente, para 2015 estimó un crecimiento de 1.3%; sin embargo
puntualizó que el desempleo se mantendría por encima del 12% hasta 2015. 
Subiría
PIB global 3% si se tienen políticas integrales: FMI.

Christine Lagarde, Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI),
comentó que se vislumbran algunas señales de recuperación, pero que el
crecimiento mundial sigue siendo tenue.
Lagarde
explicó que en un reciente análisis del FMI se reafirmó la importancia de la
interconexión que existe entre los países. Incluso ejemplificó que si las cinco
principales economías del mundo trabajarán juntas para adoptar un conjunto de
políticas más riguroso, integral y compatible, en el largo plazo el PIB mundial
aumentaría aproximadamente un 3%.
(Infosel)
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