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Comisiones aprueban Ley Aduanera

Las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía, que presiden los diputados José Isabel Trejo Reyes y Mario Sánchez Ruíz, ambos del PAN, aprobaron por unanimidad en lo general el dictamen con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Aduanera, y acordaron de manera unánime que las reservas en lo particular se discutirán en el Pleno. 

En votación nominal se registraron 40 votos por parte de la Comisión de Hacienda y Crédito Público y 26 por Economía; en ambas hubo cero abstenciones y cero en contra.

Las reformas buscan impulsar a México al nivel de las mejores prácticas aduaneras con el uso de medios tecnológicos que permitan fortalecer las importaciones y exportaciones. Asimismo, promover la apertura comercial entre los usuarios del comercio exterior, y establecer un ágil intercambio de información entre autoridades, a través de sistemas electrónicos.

El documento establece que el despacho aduanero pueda llevarse a cabo en lugar distinto al autorizado, considerando que la falta de infraestructura en algunos puertos y aduanas, así como el creciente número de operaciones de comercio exterior en dichos lugares, hace necesario que se tomen medidas para facilitar y eficientar el despacho de las mercancías. Señala que este procedimiento de comercio exterior se realice a través de un agente o apoderado aduanal de manera opcional, con la finalidad de otorgar mayores opciones a los usuarios del comercio exterior.

Los diputados modificaron el artículo 40 original del Ejecutivo para fijar los requisitos mínimos que tendrán que cubrir los representantes de los importadores y exportadores, que decidan despachar sus mercancías sin la intervención de un agente aduanal. 


Los requisitos aprobados son:

  • estar al corriente de sus obligaciones fiscales; 
  • ser de nacionalidad mexicana; 
  • acreditar la existencia de una relación laboral con el importador o exportador, y 
  • acreditar experiencia o conocimientos en materia de comercio exterior. 

Asimismo, adicionaron el artículo 59-B, para cubrir el tema de la seguridad jurídica y adecuaron el contenido de la fracción VIII, del artículo 53 de la Ley Aduanera, a efecto de establecer que la responsabilidad solidaria sólo sea para los representantes legales y no para el administrador único o el presidente del Consejo de Administración, es decir, todo el Consejo Directivo como lo proponía el Ejecutivo. 

También aprobaron modificaciones en materia de agentes aduanales y cambiaron los artículos 162, 165 y 167 de la Ley Aduanera.

Aprobaron reformar la fracción XIV del artículo 162, para que sean instituciones independientes académicas especializadas, debidamente acreditadas por el Servicio de Administración Tributaría (SAT), las que realicen la evaluación anual; su redacción se aprobó de la siguiente manera: 

“Someterse a los exámenes a los que podrá convocar anualmente de manera general el Servicio de Administración Tributaria. Este deberá publicar las reglas de carácter general en las que se establecerán los lineamientos para la aplicación de los exámenes que realizarán instituciones académicas o especializadas en evaluación, y que estén debida y previamente acreditadas ante el Servicio de Administración Tributaria.Todos los costos que se generen con motivo de la aplicación de los exámenes correrán a cargo de los agentes aduanales.”, señala el dictamen. 
Respecto a la modificación al artículo 165, se estableció que sea una causal de cancelación si algún agente aduanal le permite a un tercero explotar la patente. También en la modificación del artículo 167 se considera cancelación de patente cuando se emitan datos falsos e inexactos.
De igual manera, se modificó la propuesta original para que el plazo de almacenamiento y custodia gratuitos de mercancías de importación sea de siete días y no de cinco como lo proponía el Ejecutivo. 
El dictamen incorpora a la Ley en la materia el uso del sistema electrónico aduanero para llevar a cabo las operaciones de comercio exterior, en virtud de que con la adopción de dicha medida se simplifican y automatizan los trámites ante las autoridades involucradas en el comercio exterior, y se eliminará el uso de papel; se reducirá el tiempo en la práctica del reconocimiento aduanero, así como los costos de las operaciones aduaneras, y se facilitará el manejo y almacenamiento de la información.

También aprobaron reconocer a los ferrocarriles como medio de transporte de mercancías, pues una parte importante de la mercancía de comercio exterior es movilizada en tren; por tanto, se estima procedente la propuesta del Ejecutivo federal de incorporar al tráfico ferroviario como medio para la introducción o extracción de las mercancías al territorio nacional.

La iniciativa que reforma a la Ley Aduanera forma parte del paquete de propuestas de reforma hacendaria y paquete económico 2014, que remitió el Ejecutivo federal el pasado 8 de septiembre. 

Para fijar su postura, la diputada Lilia Aguilar (PT) mencionó que su voto sería a favor porque se pretende acabar con el monopolio de los agentes aduanales, y se da eficiencia administrativa a una actividad tan importante que tiene un impacto favorable en la balanza comercial del país. Por otra parte, anunció que presentará una reserva para volver a la iniciativa original de la creación del representante aduanal y para la gradualidad de los procedimientos de las tecnologías en las aduanas. 
En su intervención, el diputado Jorge Herrera Delgado (PRI) se pronunció a favor, ya que “se dejaron de lado las posturas políticas y de colores” durante las mesas de trabajo, y se reiteraron “el compromiso y las ganas de construir una Reforma Hacendaria que le permita una buena respuesta a la sociedad”. Además, dijo, se revisaron y dan competitividad al país ante el comercio exterior, mientras que el Código Fiscal dará certeza jurídica al contribuyente.

El diputado Mario Alejandro Cuevas Mena (PRD) coincidió a favor de este dictamen, toda vez que recoge aspectos fundamentales que permiten hacer más claro y obtener mejores recursos y mayores fiscalizaciones en materia de importaciones y exportaciones. 

De igual manera, quita el monopolio a los agentes aduanales y pondera el conocimiento y la capacidad de quienes prestan los servicios.

En el mismo sentido, el diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (PAN) señaló que la aprobación de este dictamen contribuirá a dar mayor transparencia y competitividad tanto en el recinto fiscal estratégico como a los representantes aduanales al impulsar la especialización.

La diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza) indicó que su voto sería a favor, ya que el dictamen tiene como espíritu fomentar la transparencia y profesionalización de las aduanas. Esto, destacó, será el arranque de la Reforma Hacendaria. 

De igual modo, el diputado Tomás Torres (PVEM) sostuvo que la Reforma Aduanera permitirá modernizar la importación y exportación, es decir, el intercambio comercial, con el fin de hacerlo más competitivo y expedito, por lo que su voto sería de forma positiva.

El diputado Carlos Fernando Angulo Parra (PAN) expresó que si bien es cierto su fracción parlamentaria está de acuerdo con este dictamen, eso no quiere decir que se encuentran a favor de la Reforma Hacendaria en su totalidad.

Finalmente, el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño (Movimiento Ciudadano) mencionó que su voto sería en sentido positivo, ya que se buscó la opinión de todos los sectores que de alguna manera se sintieron afectados, con el fin de que esta reforma beneficiara a toda la sociedad.

 

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Organizaciones de filantropía piden no limitar las deducciones de las personas físicas.

Legisladores federales se reunieron con el Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi), con el propósito de escuchar sus inquietudes y propuestas que alrededor de 7 mil asociaciones civiles del ramo han consensado respecto a la reforma hacendaria, próxima a discutirse en el Poder Legislativo. 

En el encuentro, Consuelo Castro y Jorge Villalobos, del Cemefi, cuestionaron que la iniciativa del Ejecutivo federal limita el monto de las deducciones de las personas físicas a dos salarios mínimos anualizados o el 10 por ciento de los ingresos totales anuales. Tales deducciones incluyen gastos médicos, colegiaturas, intereses sobre hipotecas, y otros rubros. 
Al estar incluidos los donativos, puntualizan, es previsible la caída drástica de las donaciones. Ante ello, el Cemefi propuso que en la discusión de la reforma para limitar las donaciones, las de las personas físicas a instituciones autorizadas queden fuera de la regla, ya que, de no ser así, “se pondrá en riesgo la existencia de muchas organizaciones”. 
Por otra parte, se solicitó mantener en un 7 por ciento de las utilidades fiscales el monto deducible que pueden donar las empresas; sin embargo, la propuesta del Ejecutivo establece que, de ese porcentaje, hasta el 4 por ciento puede ir a los gobiernos, por lo que únicamente un 3 por ciento iría a las “donatarias autorizadas”. Ante esto, se propuso que las donaciones que las empresas hagan al gobierno, queden fuera del límite del 7 por ciento de las utilidades fiscales que pueden deducir, e incrementar este límite al 30 por ciento. 
“No cuestionamos las donaciones al gobierno, pero que no queden bajo del 7 por ciento las empresas con derecho de donar”, manifestó Jorge Villalobos. 
Asimismo, comentó que si bien el gobierno reconoce a las organizaciones científicas, educativas, de deporte y medio ambiente entre otros, como sociedades civiles, éstas sólo podrán recibir donativos deducibles del ISR si cumplen con la condición de que sus actividades atiendan a sectores vulnerables o de escasos recursos, lo cual haría muy difícil a varias sociedades obtener recursos. 
En su intervención, el diputado Jorge Herrera Delgado (PRI), secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, aseguró que con el paso de los años se ha venido “arrinconando” a las autoridades y a su discrecionalidad, a través de las leyes. Se han replegado, sin embargo, “el espacio que ha quedado libre, no ha sido ocupado por la sociedad, como corresponde”, sostuvo. 
En el marco de este encuentro, Herrera Delgado precisó que en la mayoría de las ocasiones, los espacios de la sociedad son ocupados por los organismos de presión, “que son aquellos que no siguen la ley”. Por ello, sostuvo que “la energía social debe manifestarse y tomar su lugar como le corresponde, en el centro de los privilegios, por lo que hoy en día es necesario unir esfuerzos con las asociaciones civiles para que los legisladores, a través del marco jurídico, alienten una mayor participación de la sociedad”. 
Consideró que reuniones como la realizada con el Cemefi, permiten establecer alianzas con tales organismos, lo que permitirá al Poder Legislativo tomar mejores decisiones y retroalimentar la realidad cotidiana que viven. Esto podrá “ayudarnos a establecer un mejor marco normativo”, subrayó. Explicó que se ha propuesto una transformación del Estado en donde tenga más presencia la sociedad que el gobierno, con la intención de cuidar que las cosas se hagan en beneficio de los ciudadanos, sin abandonar el papel que el Estado tiene; “más sociedad y menos gobierno hasta donde sea posible”, sostuvo. 
Respecto a la Reforma Hacendaria próxima a discutirse, Herrera Delgado dijo que la Comisión de donde es secretario, abre espacios para escuchar a la sociedad civil, puesto que los trabajos legislativos deben respaldarse en las actividades que éstas llevan a cabo. Este encuentro fue la conclusión de un ciclo de reuniones mensuales organizadas por legisladores, cuya intención fue establecer los puentes necesarios entre el sector social y las comisiones del Senado y de la Cámara de Diputados. Con esto, se busca “atender las lagunas en el marco jurídico que corresponde a los legisladores analizar”, explicó por su parte la diputada Leticia Calderón Ramírez (PRI).

 

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Debate en el programa de radio de López Doriga sobre la reforma fiscal

Les compartimos el audio del debate del senador Miguel Barbosa Huerta y el senador Javier Lozano en Radio Fórmula con López Dóriga.

 

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SHCP: Perspectivas económicas.



Nacionales
FMI proyecta que
México recuperará crecimiento en 2014.
 



En la más reciente edición de Perspectivas
de la Economía Mundial (Transiciones y Tensiones), el Fondo Monetario
Internacional (FMI) señala que el crecimiento global continúa a un ritmo lento
y los factores que lo impulsan están cambiando. Así, el FMI pronostica que el
crecimiento global promedio será de 2.9% en 2013 -inferior al 3.2% registrado
en 2012- y que se elevará a 3.6% en 2014. 

Para México, el organismo internacional prevé que el
crecimiento será de 1.25% en 2013, y proyecta que a medida que repunte la
manufactura gracias a la recuperación de la demanda estadounidense, el
incremento en el gasto público y se comiencen a sentirse los efectos de las
reformas estructurales en curso, el crecimiento se recuperará poco a poco y
regresará a 3% en 2014. A mediano plazo, se espera que el crecimiento aumente a
un promedio anual de entre 3.5% a 4%, según las estimaciones del FMI, conforme
los efectos de las reformas estructurales se materialicen. (FMI)
S&P esperará
impacto de las reformas estructurales para elevar calificación de México



La agencia calificadora Standard and Poor’s (S&P) ratificó el pasado 10 de
octubre la nota crediticia de México en “BBB” con perspectiva
“positiva”, al tiempo que previó que logrará un crecimiento económico
de 1.5% para  2013.
La firma expuso que podría aumentar la calificación de México
esperando el impacto de las reformas estructurales, las cuales buscan el
fortalecimiento de las administraciones públicas. (Infosel)
Se prevé un mejor
desempeño de la PI en los próximos meses.
 



Luego de conocer los resultados de
la Producción Industrial (PI) correspondientes a agosto de 2013, analistas de
Banamex prevén un mejor desempeño de ésta en los meses siguientes, apoyado en
buena medida por el repunte del crecimiento económico de los Estados Unidos
durante el resto de
este año.
(Notimex)




Internacionales

BCE podría recortar
tasas si se incrementa la volatilidad.
 



El presidente del Banco Central
Europeo (BCE), Mario Draghi, comentó que si Europa muestra una frágil
recuperación económica, la política monetaria deberá seguir apoyando la
perspectiva de crecimiento con políticas coherentes, por lo que reconoció la
posibilidad de nuevos recortes en la tasa de interés. Draghi indicó que el
Consejo de Gobierno del BCE acordó por unanimidad incorporar un sesgo expansivo
que prevé, expresamente, la posibilidad de nuevas reducciones en la tasa, si la
volatilidad en el mercado monetario vuelve a los niveles observados a
principios del verano pasado, considerando la perspectiva de inflación.
Además, el presidente del BCE resaltó el avance de los bancos
en la zona, ya que éstos ya cumplen con los requisitos mínimos de capital que
acordaron en Basilea III, aunque dijo que tienen que crear una transparencia
total sobre los riesgos en los balances de los bancos, además de que deben
alinear los objetivos de los inversores con los de la sociedad. 
Por último, Draghi afirmó que la Eurozona tiene la estrategia
para volver a tener un crecimiento sostenible y un repunte en el empleo. (Infosel)
El BCE va a seguir
proporcionando liquidez el tiempo que sea necesario.
 



El miembro del Consejo
Ejecutivo del BCE, Peter Praet, señaló que la economía de la Eurozona se está
desarrollando como se esperaba, pero que sigue siendo muy susceptible a los
riesgos. Praet dijo que la recuperación sigue siendo frágil y desigual y
destacó un repunte de los indicadores de confianza con algunos Estados miembros
periféricos superando a los países centrales.

Praet
reafirmó que para apoyar la recuperación, el BCE va a seguir proporcionando
liquidez el tiempo que sea necesario, aunque no llegó a señalar las nuevas
medidas adicionales.
(Infosel)





Perspectivas
macroeconómicas para México
PIB
(crecimiento % real)
Inflación
(%, dic/dic)
Cuenta
Corriente (% PIB)
      2013                 2014                2013              2014
     2013                2014
Banamex
ó    1.20
ó  
3.80
ó 
3.54
ó 
3.74
é     -1.8
é     -2.0
Encuesta-Banamex (Mediana)
ê     1.40
ê    3.78
é  
3.69
é  
3.76
Bancomer
ó    1.40
ó    3.10
ê  
3.67
ó 
3.37
-1.1
Promedio de Diversas
Corredurías1/
ê     1.33
ê     3.73
é  
3.66
é  
3.74
Fondo Monetario
Internacional (FMI)
ê     1.25
ê     3.00
ê  
3.30
ê  
3.10
é     -1.3
é      -1.5
Banco Mundial
3.30
3.90
-0.9
-1.1
OCDE
3.40
3.70
3.40
3.20
-1.1
-0.5
Encuesta Banco de México
1.43
3.59
3.59
3.82
Banco de México
2.0-3.0
3.2-4.2
3.50
3.00
-1.2
-1.3
SHCP                                                              1.70*
3.90
3.65*
3.00
-1.5
-1.5
Indicadores
Económicos Internacionales*
Variable
Último Dato
Variación respecto al dato anterior**
Variación
anual
Estados
Unidos
Crédito al
Consumidor (Ago)                              
é                3.04
mmd                  +13.6 mmd (+0.4%)
+5.4%
Índice del Optimismo de la
Pequeña EmpresaNFIB (Sep)
ê
93.9 puntos
-0.2 puntos
Solicitudes Seguros de
Desempleo (al 05 Oct)
é
374 mil
+21.4% (+66 mil)
Seguros de Desempleo (al 28
Sep)
ê
2.91 millones
-0.6% (-16 mil)
Índice Semanal de Comodidad
de Consumi-
dor-Bloomberg
(30 Sep-06 Oct)                          
ê             -29.7
puntos                      -0.3 puntos
Confianza del Consumidor de la Universidad de
Michigan (Prel. Oct)
ê
72.5 puntos
-5 puntos
                               Francia                                                                                                           
Reservas Internacionales
(Sep)
ê
130,471 mde
-5,504 mde
Producción
Industrial (Ago)                                
é                     
                                  
+0.2%
-1.6%
Saldo de la Balanza
Comercial (Ago)
é
4.91 mme 
+0.18 mme
+1.07 mme
                               España                                                                                                           
Producción Industrial (Ago)
ê
-27.7%
-4.0%
Confianza
Empresarial (IV Trim)                         
é                      —
                                   +3.4%
Precios al
Consumidor-Inflación (Sep)
ê
-0.2%
+0.3%
                             Alemania                                                                                                         
Precios al
Consumidor-Inflación (Sep)
ó
0.0%
+1.4%
Saldo de
la Balanza Comercial (Ago)                 
ê               +13.1
mme                         -3.1
mme
-3.2 mme
Precios al Mayoreo (Sep)
é
+0.7%
-2.2
                                Japón                                                                                                            
Actividad del Sector
Servicios (Ago)
é
+0.7%
+1.3%
                          Reino Unido                                                                                                      
Indicadores Compuestos-The
Conferece Board (Ago)
é
ó
+1.2% el Adelantado
0.0% el Coincidente1/
                         Zona del Euro                                                                                                     
Precios de las Viviendas
(II Trim)
é
+0.3%
-2.2%
                        Unión Europea                                                                                                    
Precios de las Viviendas
(II Trim)
é
+0.4%
-1.3%

SHCP: Calendario económico semana 41 de 2013

Lunes 14
Ventas al Menudeo-ANTAD (Sep)
EU: Día de
Descanso-Columbus Day
Zona del
Euro y Unión Europea:
Producción
Industrial (Ago)
Martes 15
Subasta 42 de Valores Gubernamentales 
Reservas Internacionales (al 11 Oct)
Establecimientos con Programa IMMEX (Jul)
EU: Actividad
Manufacturera de la Fed de Nueva York-Empire State (Oct)
Francia: Inflación
(Sep)
Japón: Indicadores Compuestos de The Conference Board
(Ago); Producción Industrial (Ago)
Miércoles 16
EU: Inflación
(Sep); índice del Mercado de la Vivienda-HMI (Oct): Reporte del Beige Book
España:
Indicadores Compuestos de The Conference Board (Ago)
Francia: Creación
de Empresas (Sep)
Zona del Euro y Unión Europea: Inflación (Sep); Balanza Comercial en Bienes (Ago)
Jueves 17
EU: Sol. de
Seguro de Desempleo (al 12
Oct);
Índice Semanal de Comodidad del
Consumidor-Bloomberg
(7-13 Oct);
Construcción
de Casas Nuevas (Sep);
Producción
Industrial (Sep); Actividad
Manufacturera
de la Fed de Filadelfia (Oct)
Brasil: Indicadores
Compuestos de The Conference Board (Ago)
Corea:
Indicadores Compuestos de The Conference Board (Ago)
Zona del Euro y Unión Europea: Actividad del Sector Construcción (Ago);
Cuenta
Corriente (Rev. II Trim)
Viernes 18
Indicadores y Empleo (Sep)
EU: Indicadores Compuestos de The Conference Board (Sep)
Francia:
Indicadores Compuestos de The Conference Board (Ago)
España: Actividad del Sector Servicios
(Ago);
Pedidos de la Industria (Ago)

 

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