by RED Contable MX | Oct 23, 2013 | Reforma Hacendaria
Las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público, de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos Segunda avalaron en lo general y en lo particular, la minuta que modifica la Ley Aduanera, que es parte del paquete económico propuesto por el Ejecutivo Federal.
En reunión de trabajo, los senadores explicaron que las modificaciones permitirán responder con mayor eficacia a los retos que se presentan en las aduanas del país, pues el comercio exterior demanda medidas de facilitación y simplificación que otorguen certidumbre jurídica y propicien la reducción de costos de transacción.
Para ello, respaldaron la incorporación del sistema electrónico aduanero, a fin de simplificar y automatizar las operaciones comerciales y los trámites ante las autoridades involucradas.
Además, eliminará el uso del papel, reducirá el tiempo en la práctica del reconocimiento aduanero y facilitará el manejo o almacenamiento de información.
De igual manera, se aprobó que el despacho aduanero se realice en un lugar distinto al autorizado, pues actualmente hay una falta de infraestructura en algunos puertos y aduanas, además de que ha crecido el número de operaciones.
También con los cambios a esta ley, la participación de un agente o apoderado aduanal en el despacho de mercancías será opcional, a efecto de que los importadores o exportadores que así lo deseen participen directamente en este trámite y así llevar de manera íntegra el proceso de importación o exportación.
No obstante, los legisladores dejaron en claro que con esa medida no se elimina la participación de los agentes en las operaciones de comercio exterior, pues será opcional para los importadores o exportadores que así lo estimen necesario.
Aunado a ello, se deberán fijar los requisitos mínimos que tendrán que cubrir los representantes que decidan despachar sus mercancías sin la intervención de un agente aduanal.
Otro de los puntos relevantes de la esta reforma — destacaron — es la apertura para crear recintos fiscalizados estratégicos en cualquier parte del país, lo que permitirá fomentar la inversión y la creación de empleos.
En otro tema, se reconoce a los ferrocarriles como medio de transporte de mercancías, ya que una parte importante es movilizada en tren, por lo que los senadores consideraron fundamental incorporar al tráfico ferroviario como medio para la introducción o extracción de productos.
Al fijar su postura en lo general de la minuta, la senadora perredista Dolores Padierna Luna afirmó que las aduanas tienen una realidad sumamente conflictiva, debido a que existe una saturación “enorme”, el personal de la aduana es “insuficiente” y se da un servicio deficiente en tiempo y forma.
Por ello, advirtió que todo este proceso se va a dificultar aún más con la idea de que el exportador y los importadores se atiendan por su cuenta, “debido a que puede propiciar la creación de empresas fantasma e ilícitas que van a perjudicar una competencia desleal con los productores nacionales”.
Durante la discusión en lo particular, el senador panista Héctor Larios Córdova presentó reservas a los artículos 37 A, 165, 183 A, 184 B y la adición de un sexto transitorio, mismas que se desecharon por la mayoría de los legisladores.
Asimismo, Padierna Luna propuso modificaciones al artículo 129, que también fueron rechazadas por los integrantes de las comisiones unidas.
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by RED Contable MX | Oct 22, 2013 | Reforma Hacendaria
El Senado de la República recibió de la Cámara de Diputados tres minutas que integran la reforma hacendaria, así como el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2014.
La colegisladora hizo llegar los textos relativos a las leyes de Coordinación Fiscal, General de Contabilidad Gubernamental, y Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Asimismo, las reformas a las leyes del Impuesto al Valor Agregado, del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, Federal de Derechos; la minuta que expide la Ley del Impuesto sobre la Renta y abroga la del Impuesto Empresarial a Tasa Única, así como la del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
El paquete de ordenamientos federales incluye el proyecto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación.
Según la Cámara de Diputados, los cambios a las leyes de Coordinación Fiscal y General de Contabilidad Gubernamental fortalecen la transparencia de los recursos al obligar que todas las entidades federativas dar a conocer, a más tardar el 15 de febrero, en su periódico oficial o página de internet, los montos que van a recibir de la Federación.
Además, propone la creación del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), que permitirá un adecuado control administrativo de las nóminas de maestros que son transferidas a los estados, pero también los gastos de servicios personales de prestaciones que correspondan a estas plazas.
La Federación apoyará a los estados con los recursos necesarios para cubrir el pago de servicios al personal que ocupa las plazas transferidas a los estados, en tanto que se hará cargo de cubrir el 100 por ciento de los gastos de las plazas de maestros federales.
En el caso del Distrito federal, el Fondo –que será administrado por la Secretaría de Hacienda—incluirá los recursos correspondientes a las plazas federales que sean transferidas a éste, mediante el convenio de descentralización y registradas en el Sistema de Información y Gestión Educativa.
En tanto, los cambios a la Ley General de Responsabilidad Gubernamental elevan a una política de Estado el manejo de las finanzas públicas sanas, al brindar mayor credibilidad y transparencia a la trayectoria del gasto.
Simplifica el régimen de ingresos excedentes y fondos de estabilización al desaparecer el fondo de estabilización para la inversión de infraestructura de Petróleos Mexicanos redireccionando los recursos para aumentar el porcentaje de ingresos en el fondo.
De igual manera, simplifica el cálculo para el ahorro y uso de los ingresos excedentes con la creación de un fondo de ahorro soberano de largo plazo.
Por cuanto a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en la minuta se destaca la eliminación del tratamiento preferencial de la tasa del 11 por ciento en las fronteras y lo homologa al 16 por ciento.
No grava la enajenación ni los intereses derivados de créditos hipotecarios o con garantía fiduciaria para la adquisición, ampliación, construcción o reparación de casas-habitación, ni aplica el impuesto a los servicios educativos ni a los espectáculos públicos.
En cambio, se aplica tasa general de IVA a los chicles o gomas de mascar; alimentos para perros, gatos y pequeñas especies utilizadas como mascotas en el hogar y productos procesados para su alimentación, así como al oro, joyería, orfebrería, piezas artísticas u ornamentales y lingotes.
En la minuta a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, se señala que aplica el impuesto de un paso por litro a las bebidas saborizadas, así como a los concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores, que al diluirse permitan obtener bebidas que contengan cualquier tipo de azúcares añadidas.
Se aplica el IEPS a las comidas chatarra para inhibir su consumo a fin de combatir la obesidad y sobrepeso entre la población y establece los impuestos ambientales a la enajenación e importación de combustibles fósiles y de plaguicidas.
Los cambios a la Ley Federal de Derechos buscan, entre otros objetivos, ajustar los montos de los derechos por el uso del espectro radioeléctrico respecto a las bandas de frecuencia de 700 megahertz, y disminuir las inversiones en exploración y la acreditación del derecho predial minero contra el derecho especial sobre minería.
También incluye a las entidades federativas mineras a efecto de beneficiarlas con la aplicación de los recursos que integran el Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable, derivado de los nuevos derechos mineros, y ajusta la distribución de los nuevos derechos mineros, a fin de que el 40 por ciento sea para gobierno federal, 30 por ciento a entidades e igual porcentaje a municipios mineros.
En la minuta sobre la Ley del ISR se amplía de uno a dos millones el monto para poder tributar en este nuevo régimen, con lo que quedan incorporados al Régimen de Pequeños Contribuyentes, y se exenta a la enajenación de casas habitación hasta por tres millones y medio de pesos y en materia de vivienda se incorpora la reducción de reservas territoriales con candado de tres años para evitar la especulación.
Por lo que respecta a la Ley de Ingresos de la Federación, el monto que se prevé captar en 2014 asciende a 4 billones 470 mil 259.8 millones de pesos, cifra que sufrió una reducción de casi 10 mil millones de pesos con respecto a la propuesta inicial del Ejecutivo.
Para hacer frente a esta situación se ajustó el precio del barril de petróleo crudo de 81 a 85 dólares y el tipo de cambio de 12.6 a 12.9 pesos por dólar.
Del total de ingresos, 2 billones 712 mil 985.1 millones de pesos corresponden a percepciones del gobierno federal; un billón 106 mil 786.7 millones de pesos a organismos y empresas y 650 mil 478 millones a ingresos derivados de financiamientos.
El senador Raúl Cervantes Andrade, presidente de la Mesa Directiva, informó al pleno que el viernes 18 de octubre se turnó de manera directa dicha documentación a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.
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by RED Contable MX | Oct 22, 2013 | Reforma Hacendaria
La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión remitió a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales, las siguientes minutas:
- Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, de la Ley Federal de Derechos, y se abrogan la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única y la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
- Minuta Proyecto Ley de Ingresos de la federación para el Ejercicio fiscal 2014.
- Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la ley General de Contabilidad Gubernamental
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by RED Contable MX | Oct 21, 2013 | Reforma Hacendaria
La reforma hacendaria y social que aprobó la Cámara de Diputados “no crea nuevos impuestos, sólo tapa los huecos fiscales y acaba con los privilegios que durante muchos años han traído más desigualdad en México”, afirmó el coordinador del PRI, Manlio Fabio Beltrones Rivera.
Aseguró que tras un intenso debate, esfuerzo colectivo y plural, se logró el viernes pasado la aprobación de una reforma hacendaria y social indispensable para el momento que vive el país”
“Es muy difícil aspirar a la unanimidad en el tema de los impuestos, pero es deseable que, una vez expresada la voluntad mayoritaria, todos nos aboquemos a cumplir con la parte que nos toca para que se cumpla el propósito de transformar la recaudación fiscal en recursos para reducir la pobreza y la desigualdad, así como en un motor del desarrollo económico”, agregó.
El diputado priistas dijo, en un comunicado que ahora el reto es mantener este compromiso de negociación responsable en la discusión del presupuesto de egresos de la federación y de la reforma energética, en el mes de noviembre.
Expresó se reconocimiento a legisladores, autoridades de Hacienda y a los actores sociales y productivos que contribuyeron a realizar una centena de modificaciones a la iniciativa original del Ejecutivo federal sobre la reforma hacendaria y social.
“Se consolidó el propósito social y hacendario de la reforma”, sostuvo el coordinador parlamentario en reunión de evaluación con los vicecoordinadores de la bancada del PRI.
Beltrones Rivera aseveró que se logró una reforma con un sentido federalista que comparte con las entidades y municipios el impuesto a la explotación minera e incentiva un mejor gasto y la recaudación a nivel local.
“Es una reforma que complementa la orientación social del seguro de desempleo y la pensión para adultos mayores con nuevos impuestos que promueven la salud pública y que impulsa la sustentabilidad del desarrollo a través del impuesto a los combustibles fósiles”, agregó.
Señaló que con vistas a la discusión de la ley de egresos, también se lograron acuerdos para limitar el gasto corriente del gobierno federal, disminuir el endeudamiento y el déficit públicos y crear un Fondo de Ahorro Soberano, lo cual garantiza que la elevación de la recaudación sea acompañada por un compromiso de responsabilidad en las finanzas públicas.
“Con este logro colectivo y plural, tanto el gobierno como la sociedad damos un paso más en las reformas para transformar el país e impulsar un crecimiento con empleo y justicia social, concluyó el coordinador parlamentario”, indicó.
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by RED Contable MX | Oct 21, 2013 | Reforma Hacendaria
La Cámara de Diputados aprobó el viernes pasado una miscelánea fiscal maltrecha, dejos de ser una reforma hacendaria, afirmó el coordinador del PAN en San Lázaro, Luis Alberto Villarreal García.
Dijo que con su apoyo a esa reforma, el PRI y el PRD decidieron que la clase media tenga menos ingresos para que el gobierno gaste más.
Los diputados del PAN hemos respondido por la ciudadanía, desaprobando la iniciativa del Ejecutivo en aquellos puntos que lastiman a las familias mexicanas y a la economía del país, indicó en un comunicado.
El diputado panista señaló que su bancada no se opone a que el gobierno obtenga los recursos necesarios para ofrecer los servicios que requiere la ciudadanía.
El PAN se opone a que el gobierno obtenga esos recursos a costa de los mismos de siempre y a que no se explique el destino de lo recaudado agregó.
Dijo que la mayoría conformada por el PRI y el PRD en San Lázaro ignoró las preocupaciones de muchos mexicanos, al votar a favor de nuevos impuestos
El líder de los diputados del PAN comentó también que Acción Nacional ha defendido y defenderá que este país necesita reformas, pero no cualquier reforma.
Pugnamos por modificaciones en materia hacendaría y fiscal que, lamentablemente, no tuvieron eco del PRI y del PRD, ya que habían acordado previamente el asalto a los mismo de siempre y a las clase media”, agregó.
Villarreal García aseguró que los diputados del PAN nunca estuvieron de acuerdo con impuestos que lastimaran a las personas.
Indicó que se opusieron al déficit y a una deuda que pretende hipotecar a México, así como a los gasolinazos que dañan el poder adquisitivo de los ciudadanos.
Insistió en que fue gracias a la oposición de Acción Nacional, y al descontento de la ciudadanía, que se logró excluir de la propuesta del Ejecutivo, el IVA en colegiaturas, maquilas, vivienda y espectáculos.
Finalmente, comentó que los ciudadanos no deben ser engañados, lejos de ser una reforma estructural, lo aprobado es una miscelánea fiscal maltrecha. Es una miscelánea fiscal que garantiza recursos al gobierno el próximo año. Nada más.
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by RED Contable MX | Oct 21, 2013 | Reforma Hacendaria
El pasado 8 de septiembre, el Gobierno de la República presentó la Iniciativa de Reforma Hacendaria y de Seguridad Social, así como la Propuesta de Paquete Económico para el 2014.
Durante este tiempo, ambas iniciativas han sido analizadas por la H. Cámara de Diputados, por lo que en cumplimiento a lo dispuesto por la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el pasado 18 de octubre, ese órgano legislativo aprobó la Ley de Ingresos de la Federación para 2014 (LIF). Cabe destacar, que ésta todavía debe ser analizada, discutida y aprobada por la Cámara de Senadores antes del próximo 31 de octubre.
En este sentido, en la LIF (la cual contiene los conceptos bajo los cuales se captan recursos financieros para cubrir los gastos de la federación durante un ejercicio fiscal) aprobada por la Cámara de Baja para 2014 se:
• Estiman ingresos públicos por 4,470 mil millones de pesos (mmp), los cuales representan 9.7 mmp menos al estimado que presentó el Ejecutivo Federal en su paquete económico para el próximo año. De éstos 2,712 mmp corresponden a los Ingresos del Gobierno Federal, 1,106 mmp a Ingresos de Organismos y Empresas y 650 mmp a ingresos derivados de financiamientos.
Origen de los Ingresos de la Federación, 2014
• Proyecta que del total de ingresos del Gobierno Federal, alrededor del 65% (1,753 mmp) corresponde a ingresos por impuestos. Entre éstos, el 57.7% proviene del ISR, el 34.8% del IVA y el 7.5% del IEPS.
Ingresos por impuestos del Gobierno Federal.
Concepto | LIF 2014 | % del total |
ISR | 1,011.5 | 57.7 |
IVA | 609.4 | 34.8 |
IEPS | 132.3 | 7.5 |
Total | 1,753.2 | 100.0 |
• Establece un precio de referencia de la mezcla mexicana de petróleo de 85 dólares por barril, desde 81 de la propuesta inicial, con lo que se estima captar 45 mmp más de la iniciativa original.
• Proyecta un tipo de cambio de 12.9 pesos por dólar desde 12.6, lo que generará otros 11 mmp sobre la propuesta inicial.
• Pronostica un crecimiento real del PIB de 3.9%.
• Plantea un déficit público de 1.5% del PIB.
• Prevé un endeudamiento neto del Gobierno Federal por 580.8 mmp.
• Considera aumentar los ingresos no recurrentes en 5 mmp.
De igual forma, las iniciativas que comprende la Propuesta de Reforma Hacendaria y de Seguridad Social fueron ampliamente analizadas y discutidas por los diputados y diputadas de la LXII Legislatura con lo cual se enriqueció la propuesta original del Ejecutivo. De esta forma, el pasado 18 de octubre, la iniciativa de Reforma Hacendaria fue aprobada y turnada para su posterior análisis por la Cámara de Senadores. Los cambios no desvirtuaron las propuestas del ejecutivo federal y si apoyarán a la economía de las familias mexicanas.
A continuación, se mencionan algunas de los componentes de la Reforma Hacendaria:
REFORMAS A LEYES FISCALES
Código Fiscal de la Federación
Con el objeto de introducir nuevos procedimientos simplificados que estimulen la incorporación a la formalidad y el cumplimiento de obligaciones tributarias en el Código se:
• Reconoce como delito, con sanción de tres meses a seis años de prisión, la expedición de comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes o falsas.
• Plantea que las entidades y sociedades financieras deberán proporcionar información al SAT, de forma directa o mediante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), sobre créditos o préstamos otorgados a personas físicas y morales.
• Establece la posibilidad de que la autoridad fiscal pueda publicar en su página de Internet el nombre, denominación o razón social y la clave de Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de sujetos con quienes es riesgoso celebrar actos mercantiles o
de comercio, porque no cumplen con sus obligaciones fiscales.
• Obliga que las personas físicas y morales que hayan abierto una cuenta a su nombre en las entidades financieras o sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, soliciten su inscripción al RFC.
• Establece la obligación del uso del comprobante fiscal digital.
• Además, propone la creación de un sistema de comunicación electrónico denominado buzón tributario para conectar a los contribuyentes y a las autoridades fiscales.
• Finalmente, incorpora las tarjetas de crédito y de débito como un medio adicional de pago de las contribuciones, con el objeto de disminuir el uso del efectivo y fomentar los pagos a través de medios electrónicos.
• Ajusta la redacción del derecho por servicios migratorios a efecto de que las líneas aéreas recauden el derecho a cualquier pasajero cuando abandone el territorio nacional.
• Incorpora la facilidad de que la Conagua publique en septiembre las zonas de disponibilidad preliminares para efectos del derecho sobre agua.
• Ajusta los montos de los derechos por el uso del espectro radioeléctrico respecto a las bandas de frecuencia de 700Mhz y 2.5Ghz.
• Flexibiliza el régimen de gas grisú, con lo cual se simplifica el cálculo y se disminuye la carga fiscal.
• Permite la disminución de las inversiones en exploración y la acreditación del derecho predial minero contra el derecho especial sobre minería.
• Incluye a las entidades federativas mineras a efecto de verse beneficiadas con la aplicación de los recursos que integrarán el Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable, derivado de los nuevos derechos mineros.
• Ajusta la distribución de los nuevos derechos mineros para quedar: 40% gobierno federal, 30% entidades federativas mineras y 30% municipios mineros.
Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS)
• Exentan de la cuota del IEPS a los puros y otros tabacos labrados hechos a mano.
• Mantiene el gravamen de un peso por litro a las bebidas saborizadas.
• Establece un IEPS de 5% aplicable a un grupo de alimentos no básicos con una densidad calórica de 275 kilocalorías o más por cada 100 gramos (botanas, confitería, productos derivados del cacao, flanes y pudines, dulces de fruta y hortalizas, cre-
mas de cacahuate y avellanas, dulces de leche, alimentos preparados a base de cereales y helados, nieves y paletas de hielo). El objetivo principal es un combate a la obesidad.
• Reduce las cuotas IEPS por tipo de combustible fósiles, se exentan el petróleo crudo y el gas natural, y se permite que el pago se pueda realizar con la entrega de bonos de carbono.
• Establece una aplicación gradual en el impuesto a los plaguicidas. Durante 2014 se aplicarán las cuotas propuestas por el ejecutivo en un 50%.
• Calendariza que la entrega del impuesto recaudado, por IEPS gasolina estatal, a las Entidades Federativas se haga durante los primeros diez días hábiles del mes inmediato posterior al mes en que los contribuyentes hayan realizado el pago.
• Contempla homologar el IVA del 11 al 16 por ciento en la región fronteriza, para que esa zona, ya que goza de niveles de bienestar mayores a las que en promedio imperan en el resto del país, contribuya de manera equitativa al pago de este impuesto indirecto, ya que se observa que el actual beneficio fiscal no es en favor de los consumidores de esa región.
• No se paga IVA en espectáculos públicos, incluyendo los deportivos y las corridas taurinas, para que puedan estar gravados con impuestos locales.
• Aprueba no gravar con IVA a las colegiaturas y la enajenación de bienes inmuebles, así como los intereses y comisiones derivados de créditos hipotecarios y arrendamiento.
• Ratifica aplicar IVA en alimento para mascotas.
• Establece tasa cero en las ventas intermedias de oro, joyería, orfebrería, piezas artísticas u ornamentales y lingotes antes de la venta al consumidor final.
• Plantea que en importaciones temporales, tratándose de pedimentos consolidados, el IVA se pagará en el momento en que se presenten dichos pedimentos y no operación por operación.
ü Se establece un mecanismo de certificación para que quienes la obtengan apliquen un crédito fiscal equivalente al monto del IVA que deba pagarse en la importación temporal.
ü Para las empresas que no puedan certificarse se les permite que garanticen mediante fianza el interés fiscal, a efecto de no tener que pagar el IVA en la importación temporal.
• En servicios de hotelería y conexos brinda la facilidad para que en las contraprestaciones que se paguen los primeros seis meses de 2014 se apliquen las disposiciones de 2013.
• Elimina el Impuesto Empresarial a Tasa Única y el Impuesto a los Depósitos en Efectivo, avanzando así en la simplificación del sistema impositivo y en la reducción del costo de cumplimento de las obligaciones fiscales sobre todo para las pequeñas y medianas empresas.
Impuesto Sobre la Renta (ISR)
• Establece mayor progresividad al cobro del ISR para personas físicas: Se aplicará tasa de 31% a ingresos anuales superiores a 500 mil pesos, de 32% arriba de 750 mil, de 34% de un millón a tres millones de pesos y de 35% arriba de 3 millones.
• Crea el Régimen de Incorporación, el cual sustituye al Régimen Intermedio y al Régimen de Pequeños Contribuyentes.
• Da al sector primario un tratamiento diferenciado de acuerdo a su nivel de ganancias.
• Mantiene gravar con 10% las ganancias en la Bolsa Mexicana de Valores.
• Conserva como deducible un porcentaje equivalente a 8.5% de los consumos realizados en restaurantes, siempre que el pago se realice mediante tarjeta de crédito, débito o servicios, o a través de los monederos electrónicos que al efecto autorice el SAT.
• Elimina la posibilidad de deducir en un sólo ejercicio el 100% de la inversión realizada en la adquisición de activos fijos.
• Limita el monto máximo de las deducciones personales realizadas por una persona física al año a la cantidad que resulte menor entre el 10% del ingreso anual total del contribuyente y un monto equivalente a cuatro salarios mínimos anuales correspondientes al área geográfica del Distrito Federal.
• Especifica que sólo se cobre ISR por venta o enajenación de casas habitación, cuando el valor del bien inmueble supere los 0.7 millones de UDIS (alrededor de 3.5 millones de pesos)
• Otorga un estímulo fiscal a aquellos contribuyentes que contraten a personas de 65 años o más, que consiste en el equivalente al 25% del salario efectivamente pagado.
• Mantiene el beneficio de la deducción al 100% para la maquinaria y equipo utilizado en la generación de energía de fuentes renovables.
Leyes de Coordinación Fiscal y General de Contabilidad Gubernamental
Con la finalidad de fortalecer la capacidad recaudatoria y financiera de los tres órdenes de gobierno:
• Modifica la fórmula del Fondo de Fomento Municipal, mediante el cual se garantiza que las entida-
des reciban cuando menos el monto que recibieron en el fondo 2013.
• Establece que las entidades que hayan optado por coordinarse respecto al Fondo de Fiscalización y Recaudación, pueden recibir anticipos mensuales de los recursos que recibirán durante el año 2014, utilizando como base también el 2013.
• Respecto al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de Manutenciones Territoriales del Distrito Federal, incluye la modernización de sistemas de recaudación locales y se establece una etiqueta nueva que es el mantenimiento de infraestructura.
• Fortalece la transparencia al obligar a los gobiernos estatales a publicar, en periódico oficial y sus páginas de Internet, a más tardar el 15 de febrero, y de forma trimestral, el calendario de entrega, porcentaje, fórmulas y variables utilizadas. También debe informar sobre los montos estimados de las participaciones que las entidades van a recibir y las que tengan obligación de repartir a los municipios o a las demarcaciones territoriales.
• Además, incluye un capítulo de sanciones en caso de incumplimiento para las entidades federativas.
• Establece un Fondo Compensatorio para las 32 Entidades Federativas, que les permita subsanar el faltante que se ocasionará al crearse el Régimen de Incorporación que sustituirá el Régimen de Pequeños Contribuyentes.
• Asimismo, se incluye a la Ciudad de México en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) del Ramo 33.
• En materia de transparencia, se incluyen en el fondo de aportaciones múltiples la obligación de las entidades federativas a publicar el destino de las erogaciones realizadas y se establece una fecha límite para hacerlo.
• Crea un nuevo Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo, el cual generará un adecuado control administrativo a la nómina de los maestros transferidos a los estados. Este fondo incluye los recursos para cubrir los gastos de servicios personales correspondientes al personal que ocupe las plazas transferidas a los estados, previa validación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
• También establece que la Secretaría de Educación Pública (SEP) tenga este sistema de administración de nómina para hacer los pagos de servicios profesionales y que las autoridades educativas de las entidades registren la información correspondiente a la nómina. Lo que hará más transparente y eficiente el pago de ésta.
Para impulsar a México al nivel de las mejores prácticas aduaneras con el uso de medios tecnológicos que permitan fortalecer las importaciones y exportaciones:
• Incorpora la opción de que el despacho de comercio exterior se pueda realizar a través de un agente o representante (que cumpla ciertos requisitos) aduanal o por el importador o exportador mismo (a través de su firma electrónica o sello digital), con la finalidad de promover un despacho aduanero competitivo a nivel internacional
• La figura del “representante legal” de las empresas, tendrá la misma posibilidad de realizar trámites en las aduanas y deberá ajustarse a evaluaciones anuales, mediante criterios e instituciones acreditados por el SAT.
• Plantea la facilidad para que los interesados que cumplan con los requisitos que establezca el SAT, puedan solicitar la autorización para prestar el servicio de prevalidación electrónica de datos con la finalidad de facilitar el comercio exterior.
• Establece que quien quiera desempeñar una agencia aduanal como actividad pueda hacerlo siempre y cuando cuente con la experiencia, los conocimientos y las evaluaciones que hagan la autoridad aduanera y la autoridad tributaria.
• Establece que el despacho aduanero se podrá realizar en otros lugares indicados por el SAT y no solamente en puntos aduanales autorizados, para facilitar y eficientar el despacho de las mercancías.
• Fomenta la apertura de recintos fiscalizados estratégicos en cualquier parte del territorio nacional, a fin de fomentar la inversión y la generación de empleos.
• Incorpora el uso del sistema electrónico aduanero para llevar a cabo las operaciones de comercio exterior para simplificar y automatizar los trámites ante las autoridades involucradas en el comercio exterior y, con ello, eliminar el uso de papel; además se busca reducir el tiempo en la práctica del reconocimiento aduanero, así como los costos de las operaciones, y facilitar el manejo y almacenamiento de la información.
• También promueve la apertura comercial entre los usuarios del comercio exterior, y establece un ágil intercambio de información entre autoridades a través de sistemas electrónicos.
De manera agregada, el impacto de la Reforma aprobada por los Diputados es de +184 mmp, equivalente a un punto porcentual del PIB en 2014, y se proyecta que con estas propuestas se alcanzará un impacto total de 2.8% del PIB para el año 2018, dado que algunas de las adecuaciones son diferimientos cuya entrada en vigor será hasta el siguiente año.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Finalmente, la Cámara de Diputados aprobó modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), para garantizar la responsabilidad fiscal de manera integral -al reglamentar aspectos tanto en materia de ingresos y gastos como de endeudamiento y transparencia-, elevando la disciplina fiscal como Política de Estado. En este sentido, la Reforma:
• Refuerza la actual regla de balance presupuestario, añadiendo un techo de crecimiento del gasto corriente que asegurará el retorno al equilibrio presupuestario y mejorará la calidad del gasto.
• Establece a los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP) como un ancla fiscal que garantizará el buen manejo de las finanzas públicas en el mediano plazo.
• Simplifica el cálculo para el ahorro y uso de ingresos excedentes.
• Crea un Fondo de Ahorro Soberano de largo plazo para enfrentar contingencias de finanzas públicas de mediano plazo.
• Establece que el crecimiento del gasto corriente estructural sea de 2.5% anual en términos reales para 2015 y 2016. De 2017 en adelante el aumento de dicho indicador no podrá ser mayor al del PIB potencial.
• Plantea que los ingresos excedentes del Gobierno Federal se destinarán a reducir el déficit proyectado para los ejercicios 2014-2016.
Como puede observarse, la aprobación de estas iniciativas se realizó sobre bases realistas y objetivas, y con una colaboración responsable para apoyar la conducción de la política económica nacional, dentro de un entorno internacional complicado.
Es importante enfatizar que, de acuerdo con el artículo 42 Fracción IV de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los anteriores ordenamientos federales aprobados por la Cámara de Diputados, deberán ser ratificados por la Cámara de Senadores a más tardar el 31 de octubre de 2013. De esta forma, se avanza en el establecimiento de una reforma tributaria justa, que simplifica los impuestos, y que promueve un ejercicio responsable y transparente del gasto público. También en la consolidación de un Paquete Económico que impulse el crecimiento económico del país.
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